北京清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波在2017年5月20日于昆明举行的“首届中国新型智慧城市建设与民生福祉发展高峰论坛 ”上提出了：“云南特色小镇建设特点与痛点并存，重点在于发展特色产业，同时要预防特色小镇建设演变为房地产‘圈地’运动的观点。

该论坛由人民日报社《民生周刊》杂志社、中国通信工业协会主办，主要通过邀请城市管理者、国家政策制定者、知名专家学者、企业家等，共同探讨如何破解城市发展过程中面临的难题，为西南新型智慧城市、互联网+政务服务发展的搭建高端交流平台。

西南掀起特色小镇建设热潮 云南做法更灵活

2017年4月，云南省政府提出到2019年建成20个左右全国一流的特色小镇，建成80个左右全省一流的特色小镇。贵州省表示到2020年重点培育100个全国一流的特色小镇。四川则提出，在规划期内，要大力培育发展200个左右类型多样、富有魅力的特色小城镇。

彭剑波介绍，“从特色小镇打造方向来看，贵州、四川把特色小城镇作为重要的方向，以建制镇为单位，是一个镇域的概念；而云南主要是以3平方公里为创建单元，产城融合，既可以在一个镇的中心区域发展，也可以在新区围绕某一个特色产业来打造。”

彭剑波认为，各省做法各有特点，云南特色小镇的做法，更具灵活性和可实施性。

云南特色小镇建设特点与痛点并存

“云南特色小镇建设优势明显，概括来说就是生态优、文化厚、风貌淳。”彭剑波称，云南环境比较好，生态优势明显；文化比较深厚，既包括当地的历史文化，还有丰富的民族文化；此外，云南的许多建筑风貌特点突出，并且其中很多都跟青山绿水很好地融为一体。

然而，欲在云南打造成功的特色小镇，难题也很突出。彭剑波表示，云南产业科技落后，产业龙头太少，产业品牌不够、人才缺乏，用地条件有一定挑战，投入大、成本高。此外，金融的有效供给不够，金融创新力度不够。

特色小镇建设应以产业为导向 纳入智慧城市建设

“像这种现实情况下，应加强特色小镇以产业为导向来建设。”彭剑波认为，特色小镇建设要避免演变成房地产的‘圈地’运动，云南特色小镇一定要强调产业，把产业做好，带动经济发展、人才聚集、人口回流，进而推动当地城镇化更加均衡发展，形成全域全面小康。

“每个特色小镇都应找到定位，凸显核心特色，转化特色资源，做强特色产业，营造特色风貌。云南现在有很好的底子，特色风貌要做得更佳极致化。 ”彭剑波称，在云南地区，主要包括信息技术、旅游休闲、文化创意、现代物流、高原现代农业、制造加工业等方面，    还包括传统经典产业，比如茶叶、中药、木雕、银器、刺绣、花卉。

此外，特色小镇建设中，彭剑波称，特色小镇需要和智慧城市结合。“新型智慧城市建设，不仅仅关注城市，还应关注城镇，打造新型智慧城镇，更好服务中国城乡发展大局，带动西南地区城镇均衡发展。”

当日的论坛上，还成立了中国通信工业协会BIM与特色小镇专业委员会，并举行授牌仪式，旨在推动中国特色小镇建设。

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http://news.ifeng.com/a/20170522/51134815_0.shtml