Q1

站在“十五五”新阶段，应如何重新认识中国的老龄化？

彭剑波：面向中国式现代化，核心是人的现代化，人的现代化必然包括对人的全方位的、全龄的关注。2024年底我国60岁及以上人口已超3亿，占总人口比重超20%，北京、上海等城市60岁以上人口比例超过25%，我国正进入一个深度老龄化的阶段。未来随着健康医疗水平的不断提升、自我健康管理意识的增强，长寿成为常态的话，我国也一定会走向重度老龄化、走向高龄化社会。这种背景之下，银发经济、养老产业发展是上升到国家战略，关系到国计民生的话题。

不同于以往，老龄化不仅仅是人口结构的变化，不是孤立存在的命题，而是与城镇化、数智化、无人化同步发生的。

过去的老龄化研究，大多基于家庭养老、社区养老、医养结合等模式，出行受限、空间固化明显。而今天，交通路网四通八达，低空经济正在兴起，数字化和人工智能加速迭代，城市与乡村的时空距离被高度压缩，老年人的出行、康养、就医更加精准与高效，智能健康监测设备、机器人陪伴、智能家居等智能设备显著提升了老年人的生活质量，甚至全球康养都成为了可能。

因此，老龄化社会的到来不仅是挑战，更是机遇。我们正站在银发经济发展的风口。尤其是在十五五规划的开局之年，国家的战略目标明确指出了银发经济的重要性。养老产业的蓬勃发展不仅能够推动经济增长，还能解决老年人群体的生活需求，提供全方位的养老服务。

Q2

新发展语境下，老龄化工作的重点任务应该聚焦在哪里？

彭剑波：我们在研究养老社区时，首创提出“5H理念”——家庭式的温馨（Home），酒店式的服务(Hotel)，医护式的健康管理(Healthcare)，和睦邻里与和谐自然(Harmony)，幸福快乐的社区生活(Happiness)，并在此基础上构建了5大功能体系：爱老医护、适老居住、悦老休闲、便老配套、亲老服务。

北京、天津、成都、温州等地的实践表明，真正的适老化，不只是医疗设施完善、床位数量增加，更重要的是提升老年人的精神状态、社会参与感与生活品质。当健康医药、养生文化等人文价值和社区支持体系融合在一起时，养老社区才能真正实现有温度、有品质、有活力的可持续发展。基于这一理念，老龄化工作的重点任务应聚焦于两个维度：

   一是产业维度，通过发展银发经济来完善老年消费市场与产业供给链，涵盖适老化硬件改造和服务体系建设；

   二是空间维度，构建老年友好型城乡，将友好理念融入城乡规划，以提升老年消费场景供给并优化存量空间的适老化设施。

在此过程中，必须统筹城市与乡村的发展，因为都市圈时代下城乡深度融合，城乡之间的时空距离已显著压缩。

可以说在当前背景下，银发经济大有可为，老年友好型城乡也是值得营造和期待的，我们应当积极去参与、拥抱。作为规划从业者，我们不仅要有空间思维，同时还要叠加产业思维与运营思维，以人为本，读懂老年人群的需求，通过空间供给，延伸发展产业。

Q3

发展银发经济，关键策略是什么？

彭剑波：老龄化既是痛点，也是蓝海。银发经济不只是建设养老机构，而是围绕老年群体的全链条需求，构建完整的产业生态。这意味着发展银发经济关键在于 “融圈强链”。

所谓“融圈”，就是融入都市圈发展格局。都市圈拥有更高能级的医疗资源、更完善的产业链条和更优质的人才要素。银发经济必须融入都市圈，而不是孤立发展。

所谓“强链”，就是延伸和完善养老相关的服务链、供应链和价值链。例如医养结合、泉养结合、药养结合、康旅融合等，都是强链的方向。国内一些城市已经探索出特色路径，如温泉康养、滨海养老度假社区等，国外在社区嵌入式养老、分级照护体系方面也有成熟经验。

Q4

空间维度，为什么不仅是城市？而是构建“老年友好型城乡?

彭剑波：中国的特殊性在于其庞大的人口基数以及显著的城乡和区域差异。在这一背景下，乡村并不会因城市化进程而消失，反而随着都市圈建设的推进、交通网络的日益完善以及城乡融合的不断深入，城乡之间的时空距离被大幅压缩，乡村基础设施和环境品质显著改善，同时，乡村在空间环境和生活舒适度等方面相较于大城市展现出独特优势。近年来，候鸟式养老、旅居养老已成为新常态，云南、大理周边乡村，海南滨海区域，都是乡村养老的典型案例。

因此，建设老年友好型城市固然重要，但更应关注如何在城乡全域范围内，提供适老化的设施与服务。乡村的宜居环境和悠闲生活方式可以作为城市的补充，适应老年人群体不同的养老需求。

Q5

在城市更新背景下，如何精准供给养老空间与服务？

彭剑波：我理解的城市更新，是立足“城”的站位，发挥“市”的力量，实施“更”的行动，实现“新”的获得感。城市更新不是一栋楼的改造，而是优化城市职能、完善功能体系、提升品质与价值。

真正的老年友好型城乡，是让老年人“有尊严、有品质、有参与感”地生活。老年友好型城乡，不只是增加无障碍设施或街角公园改造，更是在存量时代对空间进行再创造。例如，将高校周边的存量物业转化为老年科研人才交流与再创造空间；在社区嵌入老年食堂、小饭桌、日间照料中心等功能。我们不应简单“造新城”，而是在存量更新中优化功能、提升品质、创造价值。当然，我们也要在规划中预留弹性空间，构建可转换、可复合、可持续运营的养老场景。